作者 | 梳子姐

《焦點(diǎn)訪談》終于回歸應(yīng)有的監(jiān)督功能，明確自己的角色定位了。

(相關(guān)資料圖)

7月31日晚，《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了甘肅榆中縣市民公園項(xiàng)目問題，2016年縣政府通過公開采購，由社會(huì)資本方甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限公司與榆中政府所屬的平臺(tái)公司“榆中建投”共同組建成立榆中縣“市民公園”項(xiàng)目公司。該項(xiàng)目是一個(gè)PPP工程，總投資9.52億。

所謂PPP共建模式，就是采用政府全額付費(fèi)方式，按照雙方合約，未來20年政府每年向社會(huì)資本方也就是甘肅四建支付費(fèi)用，按照付款方案，投入運(yùn)營第一年，榆中縣政府支付5000萬，隨后費(fèi)用逐年增加，最高時(shí)每年支付1.8億元，總共支付21億。

說白了與按揭買房沒啥區(qū)別，無非分期付款的主體由個(gè)人變成政府而已。

投資9個(gè)億，20年后收回21個(gè)億，這個(gè)買賣穩(wěn)賺不賠。現(xiàn)在問題來了，“市民公園”建了7年多，到現(xiàn)在還沒有完全交付，更重要的是榆中的財(cái)政非常吃緊，2023年全縣財(cái)政預(yù)算收入6.7億，而債務(wù)支出高達(dá)12億元。

一個(gè)入不敷出的縣城，斥資9億，負(fù)債21億去修公園，被定位為面子工程。

榆中縣并不是第一次因?yàn)槊孀庸こ坛雒麙焯?hào)，2016年至2019年，該縣耗資5300余萬元在縣城北出口修建兩座仿古城門、兩個(gè)小廣場(chǎng)和一座雕塑被全國通報(bào)，時(shí)任縣委書記王曉寧受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，時(shí)任縣長王林受到黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

住建部給出的定性是，榆中縣屬于國家貧困縣，沒有將有限的財(cái)力優(yōu)先用于民生改善，舉債在城市出入口“造景”“造門”，盲目立項(xiàng)、搞“形象工程”。

從時(shí)間軸來看，“市民公園”與仿古城門都是同步立項(xiàng)開建的，只不過問題暴露得晚一些罷了。

并且一段時(shí)間以來，這些項(xiàng)目都是作為正面工作進(jìn)行大力宣傳的。2017年9月，《蘭州日?qǐng)?bào)》一篇文章中提到，按照“ 人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求，榆中縣始終堅(jiān)持上接中央政策，下應(yīng)群眾意愿，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，其中人民對(duì)修建縣城北大門呼聲高、夙愿久，榆中縣結(jié)合北出口整治籌資4200萬元按秦漢風(fēng)格修建兩座城門，配套的蒙恬飛騎斥匈奴雕塑落成，建成了從縣門到城區(qū)的寬40米投資12487.85萬元的迎賓大道……

那時(shí)候榆中之所以敢于大搞建設(shè)，很重要的底氣是縣城房價(jià)上升快，土地財(cái)政收入高。

2013年榆中房價(jià)平均3000元/㎡，2019年初新房平均價(jià)格7200元/㎡，2017年榆中土地成交面積居蘭州各區(qū)縣首位，成交價(jià)近132億元。

按照這種預(yù)期走下去，花5000萬修個(gè)城門樓子，花9億修個(gè)公園不會(huì)有任何壓力。

人算不如天算，對(duì)于縣城來說，土地財(cái)政的好日子如曇花一現(xiàn)，轉(zhuǎn)瞬就被打回原形。

由儉入奢易，由奢入儉難，絕大多地方嘴上喊著過“緊日子”，實(shí)際上還沒有走出土地財(cái)政的幻覺，更沒有想到“緊日子”完了是“苦日子”。

到底該怎樣當(dāng)家理財(cái)，既堵住以前的窟窿，又把眼前的局面支撐下去，還不給后人制造麻煩，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)棘手的矛盾問題。

看到榆中縣的現(xiàn)狀，很容易讓人想起云南獨(dú)山縣，2010年獨(dú)山全縣GDP只有24億，財(cái)政收入一年僅2.1億，居然舉債400億打造水司樓等一批世界級(jí)項(xiàng)目，背后推手就是強(qiáng)人縣委書記潘志立。

現(xiàn)在潘志立到監(jiān)獄里獨(dú)享清靜去了，留下的爛攤子幾乎無法收拾。

從榆中到獨(dú)山有個(gè)共同特點(diǎn)，就是決策建設(shè)這些大項(xiàng)目、大工程時(shí)民意嚴(yán)重缺位，無論有錢沒錢，都是“一把手”意志。

可以說完全靠運(yùn)氣，遇到有遠(yuǎn)見、能力強(qiáng)的“一把手”，能夠科學(xué)立項(xiàng)，把民生和發(fā)展都兼顧好，不至于留下太大后患，遇到膽子大、胡折騰的領(lǐng)導(dǎo)，讓地方財(cái)政幾十年都翻不了身。

嚴(yán)格地說，涉及重大投資的建設(shè)項(xiàng)目，政府提出思路和方案后，必須提交人大進(jìn)行充分討論，必要時(shí)還要作出說明解釋，爭取絕大多數(shù)民意后才能開干，絕對(duì)不能脫離實(shí)際拍腦門子隨意決策。

以榆中的“市民公園”項(xiàng)目為例，若經(jīng)過媒體公示、人大討論、市民聽證等多個(gè)環(huán)節(jié)，大家覺得可以修，那么就算背著再高的債務(wù)，也怨不得誰。如果只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)憑主觀想當(dāng)然，自以為是就匆匆上馬，那么老百姓沒有義務(wù)為此買單。

一切權(quán)力屬于人民是憲法原則，這個(gè)原則不能是虛的，至少在事關(guān)人民切身利益的具體事項(xiàng)上要有所體現(xiàn)。

我們也相信，如果讓人民群眾參與決策，絕對(duì)不會(huì)拿著大把鈔票去修城門樓子，修大公園，修水司樓，而是怎樣把教育辦好，怎樣改善醫(yī)療條件，怎樣扶危濟(jì)弱，怎樣改善公共服務(wù)，真正提高生活的質(zhì)量。

一個(gè)來錢容易、花錢不眨眼的時(shí)代退場(chǎng)了。

對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，先從學(xué)會(huì)花錢開始吧。

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