長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 陳星源 實(shí)習(xí)生 龍江樂

痛點(diǎn)1 剛需區(qū)域卻成“空白地帶”

(資料圖片)

在河西大學(xué)城，記者想試騎時卻吃到了“閉門羹”：學(xué)生們的“小電驢”布滿街道，卻找不到一輛可以使用的共享助力車。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，河西大學(xué)城目前能看到哈啰、美團(tuán)的共享單車，卻基本找不到共享助力車，只在橘子洲大橋附近的愛民路看到幾輛青桔隨意停放在路邊。

原來，由于運(yùn)營區(qū)域的設(shè)定，河西大學(xué)城屬于服務(wù)區(qū)外，市民無法享受共享助力車的服務(wù)。然而，河西大學(xué)城以年輕人居多，同時毗鄰岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)，無論是對學(xué)生還是游客而言，都存在較強(qiáng)的出行需求。

“這樣太不方便了！”河西某高校的在讀大學(xué)生李同學(xué)抱怨道。她表示，去年到長郡雙語實(shí)驗(yàn)中學(xué)考教資時，因?yàn)榭键c(diǎn)離地鐵站有一段距離，本想直接騎共享助力車從考點(diǎn)返回宿舍，卻發(fā)現(xiàn)河西大學(xué)城不在運(yùn)營范圍內(nèi)，無法騎行到達(dá)，最后只能坐地鐵回校。

多份相關(guān)調(diào)查報告顯示，中等收入人群、中青年群體是共享助力車主要用戶，其中80后、90后、00后是絕對主力，5公里內(nèi)通勤是主要需求。

剛需區(qū)域缺失服務(wù)，河西大學(xué)城并非個例。

記者多次騎行并得到證實(shí)，河西大學(xué)城目前無共享助力車品牌服務(wù)，僅哈啰、青桔等少數(shù)品牌服務(wù)區(qū)域覆蓋了橘子洲大橋至猴子石大橋的瀟湘中路“長條形”沿線。此外，開福區(qū)政府、湘江世紀(jì)城、福元路沿線、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙大學(xué)、洋湖片區(qū)等區(qū)域也不在共享助力車的服務(wù)范圍，而這些區(qū)域或是年輕人居多，或是居民小區(qū)集中，都是對共享助力車需求量大的剛需區(qū)域。

記者發(fā)現(xiàn)，雖然目前在長沙運(yùn)營的共享助力車品牌較多，但各品牌的運(yùn)營區(qū)基本重疊，在服務(wù)范圍上，河?xùn)|北以瀏陽河為界，南至德思勤廣場，東至萬家麗路高架，西至湘江東岸沿線；河西西至西二環(huán)，南至橘子洲大橋—楓林一路—梅溪湖路，東至福元路大橋至橘子洲大橋間的瀟湘路，北至福元路大橋—長望路。

從品牌來看，哈啰服務(wù)范圍稍大，其次是美團(tuán)，青桔、小遛共享、喵走出行、喜寶達(dá)等品牌服務(wù)范圍基本相同，小黃鴨服務(wù)范圍局限在河?xùn)|。

痛點(diǎn)2 跨區(qū)域難造成望橋興嘆

共享助力車騎出服務(wù)范圍有什么后果？

運(yùn)營方給出的答復(fù)是，車輛僅可在服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行騎行、停放，當(dāng)車輛騎至服務(wù)區(qū)外可能會斷電。而在服務(wù)區(qū)外還車時，除了騎行費(fèi)用以外，還會額外收取一定的車輛管理費(fèi)。

且不說額外收取的車輛管理費(fèi)，僅車輛騎至服務(wù)區(qū)外斷電這一“體驗(yàn)”，就帶來了一系列負(fù)面的連鎖反應(yīng)。

“最開始是車輛發(fā)出騎出服務(wù)區(qū)范圍的提示，沒想到騎到一半突然就在橋上自動斷電了，橋上明明有騎行通道，為什么就不能騎呢？”談起前不久的一次騎行經(jīng)歷，市民武先生還是不解。他告訴記者，這不是他第一次遇到跨區(qū)域騎行突然自動斷電的現(xiàn)象，有時候他從河西騎到河?xùn)|，因?yàn)槌龇?wù)區(qū)這個原因，需要換三至四輛共享助力車才能完成路程。

這并非個例。騎共享助力車過橘子洲等大橋時突然斷電，不得不就地停放并支付調(diào)度費(fèi)，導(dǎo)致“上橋容易下橋難”，一直是長沙共享助力車跨區(qū)域騎行痛點(diǎn)最典型的例子。

記者實(shí)地體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，騎行經(jīng)過橘子洲大橋時，未出現(xiàn)橋上斷電的現(xiàn)象，但橘子洲大橋河西一側(cè)的覆蓋區(qū)域有限，因此騎行時共享助力車會發(fā)出提示，提醒處于服務(wù)區(qū)邊緣或超出范圍。

而在猴子石大橋東至南郊公園、西至陽光100的范圍，有部分品牌顯示不在服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，存在橋中騎行斷電的風(fēng)險。哈啰、青桔等品牌雖然覆蓋了猴子石大橋，但過橋后繼續(xù)往河西騎行卻會超出運(yùn)營區(qū)域，下橋后需要盡快找到停車點(diǎn)，避免超區(qū)被斷電。在陽光地鐵站旁邊，記者就看到有幾輛隨意停放在路邊的青桔共享助力車，因?yàn)檫^橋后自動斷電，被就地隨意停放。

“我晚上開車從瀏陽河上東二環(huán)的閘道，以及東二環(huán)馬欄山路段，不止一次遇到有共享助力車隨意停在路邊。”市民劉女士說，這些車輛有可能是自動斷電被迫停放，也可能是用戶亂停亂放。但無論如何，環(huán)線車多速度快，加上夜晚視線不佳，如果駕駛員稍不注意，就可能發(fā)生事故。

痛點(diǎn)3 安全設(shè)施存在安全隱患

2021年8月1日起，長沙對騎行共享助力車未按規(guī)定佩戴安全頭盔與違法載人的行為實(shí)行企業(yè)聯(lián)合懲戒。長沙各大共享助力車品牌紛紛推出了智能安全頭盔等安全設(shè)施，騎行時也多了一個佩戴頭盔才能啟動的環(huán)節(jié)。然而記者發(fā)現(xiàn)，兩年過去，因?yàn)檎叟f、損壞等原因，安全頭盔有點(diǎn)讓人頭疼。

在地鐵六溝垅站5號出口附近，記者掃了一輛小遛共享助力車，準(zhǔn)備按提示佩戴頭盔，卻發(fā)現(xiàn)頭盔的系帶無法調(diào)節(jié)大小，根本無法戴穩(wěn)頭盔，記者只得硬著頭皮開上了路。一路上，頭盔一直往后掉，甚至勒住了脖子，記者不得不斷斷續(xù)續(xù)地停車調(diào)整頭盔，最后用頭繩將系帶多余的部分綁緊才得以順利騎行。而像這樣戴不穩(wěn)頭盔的情況并不是偶然現(xiàn)象，不少市民表示，他們在騎行其他品牌的共享助力車時也遇到過。

“不戴頭盔也能騎，不可思議?！碑?dāng)記者又掃描了一輛喵走出行共享助力車，車輛提示佩戴頭盔時，記者雖然尚未佩戴頭盔，仍顯示供電成功。

痛點(diǎn)4 超載識別機(jī)制不穩(wěn)定

超載問題也是共享助力車?yán)@不過去的一個話題。不少品牌選擇運(yùn)用智能感應(yīng)技術(shù)來識別，比如某品牌規(guī)定，載重超過100公斤后，系統(tǒng)會自動識別超載并采取斷電措施。

記者體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，感應(yīng)識別機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)盡管較好，但在實(shí)際使用過程中卻未能達(dá)到理想效果。記者掃描了一輛青桔并佩戴頭盔后，仍被不斷警告“車輛超載，請單人騎行”，或者告知不正確佩戴頭盔無法啟動。盡管不存在超載、超重的現(xiàn)象，但車輛確實(shí)無法啟動，最后記者不得不放棄騎行。

此后，記者在開福寺附近的十字路口看到，短短半個小時里，就連續(xù)有幾輛雙人騎行著共享助力車在道路上正常行駛，而車輛系統(tǒng)并未提醒超載，也沒有采取斷電措施。

不少用戶表示，現(xiàn)有超載識別機(jī)制在智能化方面仍存在一定上升空間。超載識別機(jī)制不靈敏，輕則給騎行者帶來不便，重則導(dǎo)致超載的安全隱患，無法履行這一機(jī)制的設(shè)立初衷。

癥結(jié) “九龍治水”下權(quán)責(zé)仍待清晰

為何會出現(xiàn)上述現(xiàn)象？如何進(jìn)行處理？記者帶著問題咨詢了有關(guān)企業(yè)和政府部門。

多家共享助力車企業(yè)表示，企業(yè)會加大對車輛的檢查與運(yùn)維，確保安全設(shè)施真正起作用。而服務(wù)區(qū)域的“空白地帶”，以及其造成的跨區(qū)難等現(xiàn)象，盡管基本屬實(shí)，但問題根源并不在企業(yè)。此類問題的出現(xiàn)，“一方面在于市場份額的約束，另一方面在于政策的約束”。

一家企業(yè)表示，企業(yè)劃分運(yùn)營區(qū)與車輛配比有關(guān)聯(lián)，有剛需的地方進(jìn)不去，車輛數(shù)又只有這么多，那么大家就都把車往五一廣場等市中心和熱門商圈的地鐵口集中，導(dǎo)致其他區(qū)域的市民騎行需求無法滿足，企業(yè)也無多余車輛進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

一名曾從事過共享助力車行業(yè)的經(jīng)營者認(rèn)為，河西大學(xué)城沒有共享助力車的原因，“一個是安全問題，一個是管控的原因，因?yàn)樗ü蚕碇嚕┎缓靡?guī)范?，F(xiàn)在大學(xué)城這邊都不許放共享助力車了，你（投放共享助力車的企業(yè)）進(jìn)不來的?！?/p>

2020年12月1日，長沙正式實(shí)施《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（含電動自行車）規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》。其中明確了交通運(yùn)輸、公安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管等多個部門的職責(zé)，明確由交通運(yùn)輸、公安、城管執(zhí)法三部門以召開定期聯(lián)席會議的方式，綜合實(shí)際需求和企業(yè)運(yùn)營情況來確定配額，明確各區(qū)人民政府是市場監(jiān)管的主體。

記者就此事聯(lián)系多個政府部門，均未得到直接回復(fù)。城管部門負(fù)責(zé)人表示，該現(xiàn)象不屬于其職責(zé)范圍。交通運(yùn)輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，他們主要負(fù)責(zé)政策方面的牽頭工作，不涉及具體的投放點(diǎn)規(guī)劃。

建議 應(yīng)需而變動態(tài)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)從“治理”到“智理”

根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布的《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》，長沙5公里通勤比重為53%，職住分離度是3.8公里，這恰恰說明短距離通勤是長沙市民的主要需求。

共享助力車作為中短途出行交通工具以及銜接地鐵、公交車站等公交系統(tǒng)的接駁工具，在長沙受到用戶特別是年輕人的喜歡。

但共享助力車在運(yùn)營中也存在前文提到的一些問題。向“難”而行，是城市精細(xì)化治理的應(yīng)有之義。長沙《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（含電動自行車）規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺于2020年，3年之后的長沙共享助力車市場有了新的變化，市民對綠色騎行的接受度越來越高，網(wǎng)紅長沙的魅力帶來的游客越來越多，因此出現(xiàn)了不少新情況和新問題。

例如，此前劃定的車輛投放數(shù)量、運(yùn)營區(qū)域等是否還能滿足目前的市場需求，是簡單化地保持一成不變，還是進(jìn)行持續(xù)跟蹤、動態(tài)調(diào)整？市場有剛需的“空白地帶”，是繼續(xù)“一刀切”，還是科學(xué)化、人性化管理？這些問題，都需要逐步實(shí)現(xiàn)從“治理”到“智理”的轉(zhuǎn)換。

2022年5月，天心城管牽頭聯(lián)合八家共享單車企業(yè)，成立全市首個“智慧共享單車”平臺，針對過度投放、亂停亂放等群眾反映的難點(diǎn)問題形成閉環(huán)管理。當(dāng)前，共享助力車在運(yùn)營中存在的一些問題，完全可以借鑒共享單車的管理經(jīng)驗(yàn)，如：健全相關(guān)法律制度，出臺行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)；改善城市規(guī)劃、完善基礎(chǔ)配套，合理布局停放點(diǎn)，督促共享運(yùn)營平臺建設(shè)配套維修點(diǎn)等。

完善共享助力車管理運(yùn)行機(jī)制，是長沙作為青春之城、“網(wǎng)紅城市”的便民惠民之舉。相信只要堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜，一定能找到“最優(yōu)解”，讓共享助力車真正助力群眾出行。

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