近日，中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社在海南省三亞市簽發(fā)成立以來(lái)的首張保單，承保三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚(yú)。這不僅標(biāo)志著中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，也表明我國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)步入專業(yè)規(guī)范發(fā)展的新階段。

(相關(guān)資料圖)

今年2月獲批開(kāi)業(yè)

“我國(guó)是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，水產(chǎn)養(yǎng)殖品類多、生產(chǎn)方式復(fù)雜多樣，極易受到自然災(zāi)害、疾病疫病和人為因素等影響，高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的‘三高’特點(diǎn)十分突出，因此對(duì)保險(xiǎn)保障有著強(qiáng)烈需求?！蹦池?cái)險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式分為商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)兩種模式。其中，互助保險(xiǎn)模式依托中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)及各地漁業(yè)互保協(xié)會(huì)開(kāi)展，福建、浙江等部分省份的漁業(yè)互保協(xié)會(huì)還會(huì)與商業(yè)保險(xiǎn)公司省級(jí)機(jī)構(gòu)建立共保機(jī)制以分散風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年，漁業(yè)互保全系統(tǒng)共承保漁民62.51萬(wàn)人（次），漁船5.25萬(wàn)艘（次）；互保費(fèi)收入22.61億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障5988.52億元，支付賠款11.55億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖險(xiǎn)互保費(fèi)收入2.13億元，支付賠款1.43億元。

但是，此類業(yè)務(wù)此前長(zhǎng)期未被納入保險(xiǎn)監(jiān)管范圍。2020年，為建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》提出，由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)牽頭聯(lián)合有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為專業(yè)性的相互保險(xiǎn)組織，初始運(yùn)營(yíng)資金由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)脫鉤后和有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì)以借款方式注入，接受原銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導(dǎo)。

2022年，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，同意中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、山東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、寧波市漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、江蘇省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、河北省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起會(huì)員，遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會(huì)員，聯(lián)合發(fā)起籌建中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，初始運(yùn)營(yíng)資金5億元，注冊(cè)地為北京市。同時(shí)，同意中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社遼寧、大連、廣西、海南4家省級(jí)分支機(jī)構(gòu)同步籌建。

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠此前在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“很多個(gè)體面臨的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有同質(zhì)性，因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)中，采取互助制這種組織形式具有一定的優(yōu)勢(shì)。漁業(yè)互保有其傳統(tǒng)和傳承，有效地發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。采取互助社的組織形式，也有助于其更好地進(jìn)行內(nèi)外部治理?！?/p>

在獲批籌建一年之后，2023年2月，中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社及遼寧、大連、廣西、海南4家省級(jí)分社同時(shí)獲批開(kāi)業(yè)。

據(jù)了解，此次由中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社簽發(fā)的首張保單，也是三亞市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的第一張保單。在三亞市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管等部門(mén)共同指導(dǎo)下，中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社海南分社作為主承保人，聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)等省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體，為三亞市深遠(yuǎn)海水產(chǎn)養(yǎng)殖提供量身定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社表示，下一步，將按照2023年中央一號(hào)文件 “鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)”的要求，聚焦?jié)O業(yè)領(lǐng)域，立足捕撈業(yè)、面向養(yǎng)殖業(yè)，為廣大漁民群眾提供專業(yè)化、差異化、特色化的全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，助力漁業(yè)更高質(zhì)量、更加平安發(fā)展。

仍需中央財(cái)政支持

在大食物觀下，漁業(yè)生產(chǎn)的重要性正在變得日益突出。也正是在這一背景下，時(shí)隔7年，漁業(yè)保險(xiǎn)再次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。2023年中央一號(hào)文件提出，“鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)”。

在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱看來(lái)，2023年“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系”，對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)，還強(qiáng)調(diào)“發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖”，這些任務(wù)的落實(shí)都需要保險(xiǎn)保障跟上。

業(yè)內(nèi)人士表示，作為漁業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可有效轉(zhuǎn)移分散水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的自然災(zāi)害、疾病疫病、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，受承保理賠技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、賠付風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策支持等多方面因素綜合影響，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此，現(xiàn)階段促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迫在眉睫。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超過(guò)40億元。29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入超過(guò)38億元，其中廣東、湖北、江蘇、安徽、江西五省居前五位，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)均超過(guò)2億元，廣東保費(fèi)超13億元。漁業(yè)互保協(xié)會(huì)方面，2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過(guò)2億元，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)30億元。

但是，與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模相比而言，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)總體規(guī)模極小、覆蓋面極低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體發(fā)展。

“在16年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)在中央財(cái)政支持下發(fā)展很快，但是漁業(yè)保險(xiǎn)，包括各種水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、漁船和漁民人身意外傷害保險(xiǎn)，還沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)，因?yàn)閮H僅依靠地方政府的支持，資金還是很有限的?！扁諊?guó)柱表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者遠(yuǎn)洋捕撈，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，從業(yè)人員多，投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，大部分標(biāo)的的自然和意外風(fēng)險(xiǎn)比陸地上的作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖要高很多，非常需要保險(xiǎn)保障，但由漁民獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偝杀具€存在一定困難，亟須中央財(cái)政將漁業(yè)保險(xiǎn)的若干重要標(biāo)的納入中央財(cái)政補(bǔ)貼的目錄。

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